Решение № 1
44-ой сессии Совета местного самоуправления
сельского поселения Эльбрус
«17» июня 2019 г. с. Эльбрус
О принятии решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Эльбрус
В целях приведения Устава сельского поселения Эльбрус в соответствие с федеральным законодательством, на основании протеста прокуратуры Эльбрусского района от 23.04.2019г., ЭР № 012063 на Устав сельского поселения Эльбрус, Совет местного самоуправления сельского поселения Эльбрус
РЕШИЛ:
1. Внести в Устав сельского поселения Эльбрус, утвержденный Решением 35-ой сессии Совета местного самоуправления сельского поселения Эльбрус от 25.12.2018г. № 3 следующие изменения и дополнения:
1.1. пункт 5 части 1 статьи 10 изложить в следующей редакции: "5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
1.2. пункт 19 части 1 статьи 10 изложить в следующей редакции: "19) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых бытовых отходов;";
1.3. пункт 12 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции: "осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения;";
1.4. в абзаце первом части 2 статьи 12 слова "пунктами 8 - 11, 17 и 20 части 1 статьи 11 настоящего Устава" заменить словами "пунктами 8 - 11, 17 и 20 части 1 статьи 10 настоящего Устава";
1.5. часть 6 статьи 21 - исключить;
1.6. нумерацию части 7 статьи 21 заменить на 6;
1.7. пункт 4 части 1 статьи 30 - исключить;
1.8. часть 1 статьи 31 после слова "досрочно" дополнить словами "в случае";
1.9. в пункте 2 части 1 статьи 31 слова "в случае" - исключить;
1.10. статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается Уставом сельского поселения Эльбрус.
2. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения Эльбрус применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления сельского поселения Эльбрус, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
3. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и настоящим Уставом.
4. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета местного самоуправления сельского поселения Эльбрус.
5. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета местного самоуправления сельского поселения Эльбрус, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.
6. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.
7. Органы местного самоуправления сельского поселения Эльбрус определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.
8. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
9. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Выборные должностные лица местного самоуправления сельского поселения Эльбрус не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Депутат Совета местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата Совета местного самоуправления иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
11. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Совета местного самоуправления сельского поселения Эльбрус, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов сельского поселения Эльбрус в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является сельское поселение Эльбрус, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени сельского поселения Эльбрус полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
12. Депутат, член выборного органа местного самоуправления сельского поселения Эльбрус, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения Эльбрус, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
13. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится в соответствии с частью 7.2 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14. При выявлении в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления сельского поселения Эльбрус, выборным должностным лицом местного самоуправления, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", решается вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Эльбрус, выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения Эльбрус в порядке, установленном частью 7.3 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
15. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности в сельском поселении Эльбрус, размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления сельского поселения Эльбрус в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
16. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления сельского поселения Эльбрус, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления сельского поселения Эльбрус, выборных должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Эльбрус, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются в соответствии с федеральными законами.
17. Депутат, член выборного органа местного самоуправления сельского поселения Эльбрус, выборное должностное лицо местного самоуправления сельского поселения Эльбрус не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления сельского поселения Эльбрус, выборным должностным лицом местного самоуправления сельского поселения Эльбрус были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
18. Депутат, член выборного органа местного самоуправления сельского поселения Эльбрус, выборное должностное лицо местного самоуправления сельского поселения Эльбрус, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
19. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и иными федеральными законами.
20. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Эльбрус, выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения Эльбрус, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
21. Решение Совета местного самоуправления сельского поселения Эльбрус о досрочном прекращении полномочий депутата Совета местного самоуправления сельского поселения Эльбрус принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета местного самоуправления сельского поселения Эльбрус, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
В случае обращения Главы Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о досрочном прекращении полномочий Совета местного самоуправления сельского поселения Эльбрус днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совета местного самоуправления сельского поселения Эльбрус данного заявления.";
1.11. часть 4 статьи 38 изложить в следующей редакции: "Глава сельского поселения Эльбрус должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
1.12. часть 15 статьи 38 изложить в следующей редакции: "В случае, если глава сельского поселения Эльбрус, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Главы Кабардино-Балкарской Республики об отрешении от должности главы сельского поселения Эльбрус либо на основании решения Совета местного самоуправления сельского поселения Эльбрус об удалении главы сельского поселения Эльбрус в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет местного самоуправления сельского поселения Эльбрус не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.";
1.13. в наименовании статьи 63 слова "и главы" - исключить.
2. В порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» в 15-тидневный срок представить Устав на государственную регистрацию.
3. Опубликовать зарегистрированный Устав сельского поселения Эльбрус в газете «Эльбрусские новости» в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
4. В десятидневный срок после опубликования направить информацию об опубликовании в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
5. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
6. Изменения, внесенные в Устав сельского поселения Эльбрус настоящим Решением вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).
7. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на депутата Совета местного самоуправления сельского поселения Эльбрус Шаваева М.З.
Глава сельского поселения __________________ М.З. Согаев
