Муниципальное учреждение «Местная администрация сельского поселения Эльбрус»
Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«30» мая 2017 г. №120
Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными автономными учреждениями подведомственными местной администрации сельского поселения Эльбрус
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 7 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпунктом 3 пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными автономными учреждениями сельского поселения Эльбрус (приложение).
2. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте местной администрации сельского поселения Эльбрус.
3. Контроль за исполнением Постановления возложить на и.о. первого заместителя главы местной администрации сельского поселения Эльбрус И.И. Афашокову.
.
Глава сельского поселения ____________________ М.Р. Джаппуев
Приложение
к Постановлению местной администрации сельского поселения Эльбрус
от 30 мая 2017 г. № 120
ПОРЯДОК
формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными автономными учреждениями местной администрации сельского поселения Эльбрус
1. Общие положения
1.1. Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными автономными учреждениями Местной администрации сельского поселения Эльбрус (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и определяет основные положения, общие принципы формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - муниципальное задание) муниципальными автономными учреждениями.
1.2. Муниципальное задание содержит показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) муниципальной услуги (работы), определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг, предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, порядок контроля за исполнением муниципального задания и требования к отчетности о его выполнении.
1.3. Муниципальное задание является обязательным для муниципальных автономных учреждений.
1.4. Показатели муниципального задания используются при составлении проекта бюджета сельского поселения Эльбрус для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания автономными учреждениями.
1.5. Муниципальные автономные учреждения обеспечивают открытость, доступность муниципального задания и отчета о выполнении муниципального задания с учетом требований действующего законодательства, в установленном порядке размещают указанную информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по размещению информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru).
2. Формирование и утверждение муниципального задания
2.1. Муниципальное задание формируется и утверждается местной администрацией сельского поселения Эльбрус в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами муниципальных автономных учреждений.
2.2. Муниципальное задание формируется в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными автономными учреждениями в качестве основных видов деятельности.
2.3. Муниципальное задание для муниципальных автономных учреждений сельского поселения Эльбрус устанавливается с учетом:
прогнозируемой потребности в соответствующих муниципальных услугах (работах), оцениваемой на основании динамики количества потребителей муниципальных услуг (работ), уровня удовлетворенности существующим объемом и качеством муниципальных услуг и результатов работ;
возможностей муниципальных автономных учреждений сельского поселения Эльбрус по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ);
показателей фактического выполнения муниципальными автономными учреждениями муниципального задания в отчетном и текущем финансовых годах.
2.4. Муниципальное задание составляется по форме согласно приложению 1 к Порядку.
При установлении муниципальному автономному учреждению муниципального задания на оказание нескольких муниципальных услуг (выполнение нескольких работ) муниципальное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной муниципальной услуги (выполнению одной работы).
При установлении муниципальному автономному учреждению муниципального задания одновременно на оказание муниципальной (муниципальных) услуги (услуг) и выполнение работы (работ) муниципальное задание формируется из двух частей, каждая из которых должна содержать отдельно требования к оказанию муниципальной (муниципальных) услуги (услуг) и выполнению работы (работ). Информация, касающаяся муниципального задания в целом, включается в третью часть муниципального задания.
2.5. Муниципальное задание формируется на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета сельского поселения Эльбрус).
2.6. Местная администрация сельского поселения Эльбрус вносит изменения в муниципальное задание в следующих случаях:
внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано муниципальное задание;
внесения изменений в ведомственный перечень муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными автономными учреждениями в качестве основных видов деятельности;
изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете сельского поселения Эльбрус на соответствующие цели;
невыполнения показателей муниципального задания.
2.7. В случае внесения изменений в показатели муниципального задания, влекущих за собой его изменение, формируется новое муниципальное задание (с учетом внесенных изменений), которое утверждается Местной администрацией сельского поселения Эльбрус.
2.8. Основаниями для досрочного прекращения муниципального задания являются:
изменение типа муниципального автономного учреждения;
реорганизация муниципальных учреждений путем слияния, присоединения, выделения, разделения;
ликвидация муниципального автономного учреждения;
передача функций и Учредителя.
2.9. Местная администрация сельского поселения Эльбрус доводит муниципальное задание до муниципальных автономных учреждений до начала очередного финансового года.
В случае, если проект бюджета сельского поселения Эльбрус не принят до начала финансового года, муниципальное задание формируется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных в отчетном финансовом году.
До муниципальных автономных учреждений, созданных, реорганизованных, переданных в ведение Местной администрации сельского поселения Эльбрус в течение года, муниципальное задание доводится в соответствии с принятым Местной администрацией решением о формировании муниципального задания.
3. Финансовое обеспечение выполнения муниципального
задания муниципальными автономными учреждениями местной администрации сельского поселения Эльбрус
3.1. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат (затрат), связанных с выполнением муниципальных работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным автономным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных муниципальному учреждению местной администрацией сельского поселения Эльбрус на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование) (далее - имущество муниципального автономного учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество муниципального автономного учреждения.
3.2. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания на выполнение работ рассчитывается сметным методом, исходя из потребности в средствах, необходимых для выполнения таких работ.
Нормативные затраты на выполнение работ используются при определении объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на выполнение работ по решению Местной администрации сельского поселения Эльбрус.
3.3. Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) устанавливается Местной администрацией сельского поселения Эльбрус с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности (далее – Общие требования).
Значения базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги и корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете нормативов затрат, утверждаются Местной администрацией сельского поселения Эльбрус.
При определении базового норматива затрат применяются нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания муниципальной услуги, выраженные в натуральных показателях, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами оказания муниципальных услуг в установленной сфере (далее - стандарт оказания услуги).
При отсутствии норм, выраженных в натуральных показателях, установленных стандартом оказания услуги, применяются нормы, выраженные в натуральных показателях, определяемые методом, установленным в Общих требованиях.
Местная администрация сельского поселения Эльбрус при отсутствии норм, выраженных в натуральных показателях, установленных стандартом оказания услуги, устанавливает правила определения норм, выраженных в натуральных показателях, иным методом, в случае если возможность применения иного метода установлена в Общих требованиях.
3.4. В случае принятия Местной администрацией сельского поселения Эльбрус решения о применении нормативных затрат при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на выполнение работ им устанавливается порядок определения нормативных затрат на выполнение муниципальных работ.
Значения норматива затрат на выполнение муниципальной работы утверждаются Местной администрацией сельского поселения Эльбрус.
3.5. В случае сдачи в аренду или передачи в безвозмездное пользование имущества муниципального автономного учреждения с согласия Местной администрацией сельского поселения Эльбрус затраты на содержание такого имущества и на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается данное имущество, при расчете нормативных затрат и соответственно объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания не учитываются.
3.6. При оказании в случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальными автономными учреждениями муниципальных услуг (выполнении работ) гражданам и юридическим лицам за плату (далее – платная деятельность) в пределах установленного муниципального задания, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается за вычетом средств, планируемых к поступлению от платной деятельности (далее - доход от платной деятельности).
Доход от платной деятельности определяется исходя из объема муниципальной услуги (работы), за оказание (выполнение) которой предусмотрено взимание платы, и среднегозначения размера платы (цены, тарифа), установленного в муниципальном задании Местной администрацией сельского поселения Эльбрус, с учетом положений, установленных федеральными законами.
3.7. Затраты на содержание неиспользуемого для выполнения муниципального задания имущества муниципального учреждения рассчитываются с учетом затрат:
на потребление электрической энергии в размере 10 % общего объема затрат муниципального учреждения в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги;
на потребление тепловой энергии в размере 50 % общего объема затрат муниципального учреждения в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги.
3.8. В случае, если муниципальные автономные учреждения осуществляют платную деятельность сверх установленного муниципального задания, затраты на содержание неиспользуемого для выполнения муниципального задания имущества и затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество муниципального учреждения, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности.
Коэффициент платной деятельности определяется как отношение планируемого объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания к общей сумме, включающей планируемые поступления от субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и доходов платной деятельности.
3.9. При определении объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания не учитываются затраты, финансируемые путем предоставления субсидий на иные цели в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе:
расходы на проведение капитального ремонта;
расходы на приобретение основных средств, балансовая стоимость которых превышает 100 тыс. рублей;
расходы на финансовое обеспечение осуществления автономными учреждениями полномочий местной администрации сельского поселения Эльбрус по исполнению публичных обязательств, подлежащих исполнению в денежной форме;
расходы, имеющие целевое назначение и не связанные с выполнением муниципального задания.
3.10. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете сельского поселения Эльбрус на соответствующие цели.
3.11. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным автономным учреждением осуществляется путем предоставления субсидии.
3.12. Уменьшение объема субсидии, предоставленной из бюджета сельского поселения муниципальному автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, в течение срока его выполнения осуществляется при соответствующем изменении муниципального задания.
3.14. Перечисление субсидии муниципальному автономному учреждению осуществляется на лицевой счет, открытый в Управлении финансами Эльбрусского муниципального района.
4. Контроль и отчетность
4.1. Муниципальные учреждения, выполняющие муниципальное задание, предоставляют в местную администрацию сельского поселения Эльбрус отчет о выполнении муниципального задания по форме, установленной приложением 2 к Порядку (далее - Отчет), в соответствии с требованиями, установленными в муниципальном задании.
Периодичность и сроки предоставления Отчета для муниципальных автономных учреждений, не реже одного раза в квартал, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
В иные требования к отчетности о выполнении муниципального задания включается наличие пояснительной записки о результатах его выполнения с указанием объемов и причин отклонения фактических показателей от плановых, образования остатков неиспользованных денежных средств на счетах по состоянию на конец отчетного периода, а также прогноза достижения годовых значений показателей муниципального задания.
Местная администрация сельского поселения Эльбрус производит оценку результата выполнения муниципального задания и контролируют выполнение муниципального задания.
В случае неисполнения показателей муниципального задания муниципальное автономное учреждение вне зависимости от установленного срока предоставления Отчета письменно уведомляет Местную администрацию сельского поселения Эльбрус о причинах невыполнения муниципального задания с указанием объемов отклонения фактических показателей от плановых, остатка неиспользованной субсидии, поступившей на финансовое обеспечение муниципального задания.
4.2. В случае, если муниципальные автономные учреждения не обеспечили (не обеспечивают) выполнение муниципального задания:
в отчетном периоде – Местная администрация сельского поселения Эльбрус вправе потребовать письменные объяснения от руководителя (в случае их отсутствия), принять в пределах своей компетенции меры по обеспечению выполнения муниципального задания, в том числе за счет корректировки муниципального задания другим муниципальным автономным учреждениям или уменьшения муниципального задания с соответствующим изменением объемов финансового обеспечения, или по возврату муниципальным учреждением средств, излишне полученных на выполнение муниципального задания;
по истечении отчетного года – по результатам контрольных мероприятий муниципальные автономные учреждения осуществляют возврат средств, излишне полученных на выполнение муниципального задания, в том числе использованных в проверяемом периоде не по целевому назначению в результате невыполнения муниципального задания по объему муниципальной (муниципальных) услуги (услуг) (работы (работ) в натуральных показателях, в размере и сроки, установленные предписанием и (или) представлением местной администрации сельского поселения Эльбрус.
